要想对国家机关工作人员进行准确界定，必须首先正确认识国家机关。所谓国家机关，是指为了实现特定的国家管理职务，依照相关法律法规所设立的机关组织，这些机关自身并非以营利为目的，其活动经费主要来源为财*拨款。而国家机关工作人员，则是指在国家机关中，从事各类公务的人员，根据宪法以及相关法律的规定，“国家机关中从事公务”中的国家机关，包括了各级权力机关、审判机关、行*机关以及检察机关等，而“公务”从广义层面上，就是指公共事务，在我国现行的《刑法》中，对于“公务”的定义，是指代表国家职能机构，对公共事务进行管理和监督的活动，其主要特征是涉及到了国家财产或者集体财产的相关内容。可以说，国家机关工作人员的本质特征就是“从事公务”，而是否“从事公务，需要从其自身的职能是否设计国有财产管理方面进行分析和判断。另外，公务与劳务的概念存在着很大的差别，前者具有相应的职权性质，后者则不具备职权的相关内容。对于上述概念，在刑法以及司法实践中并没有很大的争议，因此也不需要过多地去进行讨论。
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